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財政部近日下達了第2批1萬億元(人民幣，下同)地方政府債券置換存量債務額度，以穩(wěn)增長、防風險。
    此前，第1批1萬億元地方債置換額度已于2015年3月下達，債券發(fā)行正平穩(wěn)順利開展。
當前中國經(jīng)濟增速逐步放緩，財政收入增長亦隨之減速。2015年一季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7%，跌至數(shù)年來新低；同期全國財政收入同比增長3.9%，增速不及去年同期的一半。
    財政部相關負責人表示，發(fā)行地方政府債券置換存量債務，是穩(wěn)增長、防風險的重要舉措，有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂，還有利于優(yōu)化債務結構，降低利息負擔，緩解部分地方支出壓力，騰出更多資金用于重點項目建設。
    據(jù)審計署數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，各級地方政府負有償還責任的債務約10萬億元。從償債年度來看，2015年、2016年到期需償還的債務合起來占比接近30%。
    針對如何確保置換的資金用于償還債務，財政部明確要求，第2批置換債券資金必須用于償還上述約10萬億元債務中2015年到期的債務本金，不得用于償還應由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務；不得用于付息，不得用于經(jīng)常性支出。
    同時，置換債券中的一般債券和專項債券必須分別納入一般公共預算管理和政府性基金預算管理。違規(guī)組織債券發(fā)行、改變債券資金用途等行為，將受到嚴肅處理。
    為減輕地方債償還壓力，近期財政部已采取了一系列措施，包括要求在新建公共服務項目中逐步增加使用政府和社會資本合作(PPP)模式的比例等。
    此外，針對如何保障在建項目后續(xù)融資，財政部稱，下達2015年新增地方政府債券額度時已明確要求，新增債券資金要用于國務院確定的重點方向，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資。